전라남도 공고 제2024 522호

공 사 입 찰 공 고

1. 입찰에 부치는 사항

가. 공 사 명: 자은~유각간 지방도 시설개량공사

나. 위 치: 전라남도 신안군 자은면 유각리 일원(지방도 805호선)

다. 사업내용: 연장 L=0.78㎞(B=9.5~12.75m, 왕복 2+1차로)

라. 추정금액: 금3,754,000,000원 (기초금액 3,045,000,000원+도급자설치관급자재대 709,000,000원)

※ 관급자설치관급자재대: 90,000,000원

마. 기초금액: 금3,045,000,000원(추정가격 2,768,181,819원+부가세 276,818,181원) ※ 1차분 118,000,000원(추정가격 107,272,728원+부가세 10,727,272원)

바. 공사기간: (총괄분) 착공일 ~ 36개월 (1차분) 착공일 ~ 5개월

사. 공사구분: 종합공사

사-1. 공사유형: 신설공사

아. 기초금액 중 순공사원가: 2,517,497,745원

※ 지방계약법 제13조제4항에 따라 순공사원가(예정가격 중)의 98% 미만으로 입찰한 자는 낙찰자 결정에서 배제됨을 알려드립니다.

2. 입찰 및 계약방법

가. 국가종합전자조달시스템(나라장터)을 이용한 전자입찰입니다.

나. 본 공사는 총액입찰, 적격심사대상, 장기계속, 제한경쟁(지역제한)이 적용되는 공사입니다.

다.‘공사근로자의 노무비 구분관리 및 지급 확인제’ 대상이며, 하도급계약(대금 지급)시 ‘전자대금시스템’(하도급지킴이)을 이용하는 공사입니다.

3. 입찰등록 및 개찰일시

4. 입찰참가자격

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 참가자격을 갖추고, 공동수급체 구성방식에 따라 건설산업기본법에 의한 다음의 업종을 보유한 업체여야 합니다.

① (단독) 종합건설업 중 토목공사업(또는 토목건축공사업) 면허를 등록한 업체

② (공동이행방식)

- 종합건설업 중 토목공사업(또는 토목건축공사업) 면허를 등록한 업체

③ (주계약자 관리방식)

- 주계약자: 종합건설업 중 토목공사업(또는 토목건축공사업) 면허를 등록한 업체

- 부계약자: 전문건설업 중 지반조성·포장공사업(주력분야: 포장공사) 면허를 등록한 업체

나. 입찰참가자(공동수급체 구성원 포함)는 입찰 공고일 전일부터 입찰일(낙찰자는 계약 체결일까지) 계속해서 법인등기부상 본점소재지(개인사업자의 경우 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가·인가·면허·등록·신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지를 말한다)가 전라남도 내에 있는 업체이어야 합니다.

다. 조달청에 입찰참가자격 등록을 한 자이어야 하며, 입찰참가자격을 등록하지 않은 자는 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr) ‘입찰참가등록규정’에 따라 개찰일 전날까지 조달청 고객센터 또는 각 지방조달청에 입찰참가등록을 하여야 합니다.

라. 본 입찰은 “지문인식 신원확인 입찰”이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 제7조 제1항 제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 다만, 지문인식 신원확인 입찰이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 절차에 따라 예외적으로 개인인증서와 사업자인증서를 이용하여 전자입찰서 제출이 가능합니다.

마. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조의5 및 같은 법 시행령 제93조제1항에 따라 조세포탈 등을 한 자로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없습니다. 입찰자는 입찰 시 같은 법 시행령 제93조제1항에 해당하지 아니한다는 서약서를 제출하여야 합니다. 다만, 나라장터시스템을 이용하여 전자입찰 하는 경우 전자입찰서에 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 서약서 제출을 갈음합니다.

바. 기술자 보유현황은 입찰공고일 현재를 기준으로 한국건설기술인협회나 관련협회에서 발급받거나 발주기관이 협회 전산망으로 받거나 확인한 기술자보유증명서(확인서)로 평가하며, 관련협회에서 기술자보유현황을 관리하지 아니하는 공사업종이나 공사업체 또는 기능사 등 기능계 기술자는 기술자격, 4대 보험 가입 및 최근 3개월간 급여 지급 확인서류 등을 제출받아 평가합니다.

5. 공동계약

가. 본 공사는 단독 또는 공동도급(공동이행방식 또는 주계약자 관리방식)이 가능합니다.

나. 공동이행방식으로 참여하는 경우, 대표자를 포함 공동수급체 구성원 수는 5개사 이하여야 하며, 대표자는 공동수급체 구성원 간 상호 협의하여 선임하되 가장 우수한 자격을 갖추고 출자비율의 비중이 큰 업체를 선임해야 하고, 구성원별 계약 참여 최소 지분율은 5% 이상이어야 합니다.

다. 주계약자 관리방식으로 참여하는 경우, 공동수급체 구성원 수는 2개사(주계약자 1개사 + 부계약자 1개사)이며, 업종(시공)비율은 아래와 같습니다.

※ 주계약자 관리방식으로 입찰 참여시 주의사항

① 1개의 법인(개인)이 건설업 면허를 종합건설업과 전문건설업으로 중복하여 보유한 경우에는 주계약자나 부계약자 중 1개의 구성원으로만 참여할 수 있습니다.

② 여러 개의 법인(개인사업자)의 대표자가 동일인인 경우 1개 법인(개인사업자)만 공동수급체에 참여해야 합니다. 동일인이 종합건설업과 전문건설업에 각각 공동수급체를 구성하여 입찰하는 경우에는 입찰 무효에 해당됩니다.

라. 공동수급협정서 제출일 현재 부도·파산·해산·영업정지 등의 상태에 있는 업체는 공동수급체를 구성할 수 없으나, 부도업체에 대한 법원의 회생절차개시 결정이 있는 경우 공동수급체를 구성할 수 있습니다.

마. 입찰자가 5-나, 다.에 따른 구성원 수 및 계약참여 지분율을 위반한 경우 입찰무효 처리합니다.

바. 공동수급협정서 제출기한: 2024. 5. 1.(수) 18:00

1) 공동수급협정서는 반드시 국가종합전자조달시스템을 이용하여 입찰집행일 전일 근무시간까지 제출하여야 하며, 입찰서를 제출한 후에는 협정서 내용을 변경할 수 없습니다.

2) 대표자는 국가종합전자조달시스템의 전자문서함 보낸 문서함에서 공동 수급협정서 제출 여부를 확인하여야 합니다.

6. 현장설명 및 설계서 열람

현장설명은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제15조 제3항의 규정에 따라 생략하며, 설계서 열람(전라남도 도로교통과)으로 갈음합니다.

7. 입찰보증금 납부

가. 입찰참가자격이 있는 자는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 제3항에 따라 입찰보증금 납부를 면제하되, 입찰보증금 납부를 확약하는 내용이 포함된 입찰서 제출로 납부를 갈음합니다. 나라장터 시스템을 이용하여 제출하는 입찰서에는 입찰보증금 납부확약 내용이 포함되어 있습니다.

나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제12조 제3항 및 같은 법 시행령 제38조에 따라 입찰보증금에 대한 세입조치 사유가 발생한 경우에는 입찰보증금 납부확약 내용에 따라 입찰금액의 100분의 2.5에 해당하는 금액을 지체 없이 현금으로 납부하여야 합니다.

8. 입찰의 무효

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조, 같은 법 시행규칙 제42조, 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제8장 입찰유의서 및 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 따릅니다.

나. 무효 입찰의 내용 중 오류를 범하기 쉬운 사항을 다음과 같이 안내하니 입찰참여자는 입찰참가자격 등록사항 확인 및 입찰공고 내용을 숙지하여 불이익이 없도록 하시기 바랍니다.

○ 한 업체의 소속 대표자 중 1명이 다른 업체의 대표자를 겸임한 경우 해당 업체들이 하나의 입찰에 동시 참여하면 동일인이 2통의 입찰서를 제출한 것으로 보고 모두 무효 입찰로 처리됩니다.

○ 특히, “입찰참가등록증 상의 상호(또는 법인의 명칭), 대표자의 성명(여러 명의 대표자가 있는 경우 대표자 전원)을 변경등록하지 아니하고 제출한 입찰, 입찰유의서에 따른 대리권이 없는 자의 입찰”은 무효 입찰임을 알려드립니다.

다. 입찰유의서 제2절 입찰절차(7. 임찰참가)에 따라 ‘대리권이 없는 자의 입찰’은 무효입찰이니, 입찰대리인이 동 공사 입찰유의서의 대리권이 있는지를 반드시 확인한 후 입찰에 참여하시기 바랍니다.

라. 계약담당 공무원이 낙찰예정자에게 입찰 무효 여부 확인을 위하여 입찰유의서에서 정한 서류*를 요청하는 경우에는 반드시 제출하여야 합니다.

* 법인등기부등본, 입찰대리인 확인 서류, 관련되는 면허 등을 증명하는 서류 등

9. 복수예비가격, 예정가격 및 계약대상자 결정

가. 복수예비가격은 기초금액의 ±3%의 범위 안에서 서로 다른 15개의 가격을 작성합니다.

나. 예정가격은 입찰참가자가 2개씩 선택한 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 예비가격을 산술 평균한 가격으로 결정합니다.

10. 적격심사 및 낙찰자 결정방법

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제42조, ‘지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준’ 제2장의1 시설공사 적격심사 세부기준 추정가격이 30억 원 미만 10억 원 이상인 입찰공사 평가기준”을 적용하며, 예정가격 이하로서 낙찰하한율 이상 최저가격 순서대로 적격 심사하여 종합평점이 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정합니다.

※ 2024. 6월 말까지 한시적으로 재무비율(부채비율, 유동비율) 평가 시 선금은 부채 산정에서 제외됩니다.

나. 적격심사 평가대상 업종 및 비율은 아래와 같습니다.

① (단독, 공동이행방식) 토목공사업 100%

② (주계약자 관리방식)

- 주계약자: 토목공사업 92.18%

- 부계약자: 지반조성·포장공사업(주력분야: 포장공사) 7.82%

다. 적격심사 대상자로 통보를 받은 자는 통보서를 접수한 날로부터 7일 이내에 심사서류를 제출해야 합니다.

라. 동일 가격으로 입찰한 자가 2인 이상일 경우에는 적격통과점수 이상인 자 중에서 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하며, 적격통과점수 평가점수도 동일한 경우에는 국가종합전자조달시스템 자동 추첨 방식으로 낙찰자를 결정합니다.

마. 입찰가격 평가 시 적용되는 ‘A값'은 가격기초금액 발표 시 함께 발표합니다.

11. 청렴계약 이행 준수 및 부실시공 근절 서약서 제출

가. 본 입찰은 청렴계약제 및 부실시공 근절 대상사업으로, 본 공사의 전자입찰에 참가한 모든 업체는 청렴계약이행각서와 부실시공 근절 서약서를 제출한 것으로 간주합니다.

나. 본 공사의 낙찰자로 선정된 업체는 계약 체결 시 ‘청렴계약이행각서’와 ‘부실시공 근절 서약서’에 대표자가 서명하여 별도 제출하여야 합니다.

12. 보험료 등 사후 정산

가. 본 공사는 국민건강보험료, 국민연금보험료, 노인장기요양보험료, 퇴직공제부금비, 산업안전보건관리비, 안전관리비, 품질관리비 반영 대상공사입니다.

나. 입찰참가자는 예정가격에 반영된 아래 보험료 등의 금액을 입찰금액(산출내역서 포함)에 조정 없이 반영하여야 합니다.

다. 대가지급 청구 시 국민건강보험료 등의 납부확인서, 사용내역서 등 증빙자료를 제출하여야 하며, 기성대가와 준공대가 지급 시 ‘지방자치단체 입찰 및 계약집행기준’ 및 관련 개별 법령에서 정한 바에 따라 정산하여야 합니다.

13. 지역 업체 참여율 확대

전라남도에서는 지역업체 보호를 위하여 전라남도 지역건설산업 활성화 촉진 조례 제3조에 따라 건설산업기본법에 의한 하도급 계약 시 도내업체 70% 이상 참여, 하도급대금(건설장비대금) 직접지불제, 공사현장에서 사용하는 물품의 도내생산품 구매, 도내업체의 현장기능공 및 장비 사용 등의 계약상대자 협조 사항을 안내합니다.

14. 공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제도 시행

가. 공사근로자 노무비를 구분관리 하는 내용으로 “지방자치단체 입찰 및 계약집행기준”에 의거 계약기간 1개월 이상인 공사 입찰에 참여하는 모든 업체는 공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제도를 준수하여야 합니다.

나. 착공계 제출 시 ‘노무비 구분관리 및 지급확인제 합의서’와 ‘노무비 지급 전용 통장 사본’을 제출하여야 하며, 하도급 계약 시 합의서를 별도로 제출하여야 합니다.

15. 전자대금시스템(하도급지킴이)을 통한 사업 관리

가. 이 공사는 ‘하도급지킴이’시스템을 이용하여 ‘하도급 계약체결’과 ‘대금지급’을 이행해야 하는 사업으로 입찰에 참여하는 자는 입찰서 제출 시(붙임) ‘하도급지킴이 이용 확약서’를 제출하여야 합니다. 다만 나라장터 시스템을 이용하여 입찰서를 제출하는 경우 전자입찰서에 ‘하도급지킴이 이용 확약서’ 내용을 포함한 것으로 보고 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다.

나. 계약예정자는 계약담당공무원이 개찰 이후 확약서 제출을 별도로 요구하는 경우 제출하여야 하며, 제출된 확약서는 계약서의 일부로서 효력을 가집니다.

다. 입찰 참가자는 하도급 관리시스템(하도급지킴이) 이용 방법, 처리 절차 등에 관한 내용을 미리 숙지하시기 바랍니다.

16. 하도급 관련사항

가. 본 공사에 대한 하도급의 가능여부, 하도급 승인 절차 등은 건설산업기본법 등 개별법령을 따르며, 하도급 시 관련규정을 준수해야 합니다.

나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조제1항제3호에 따라 건설산업기본법, 전기공사업법, 정보통신공사업법 및 그 밖의 다른 법령에 따른 하도급의 제한 규정을 위반하여 하도급한 자, 거짓으로 하도급 통보를 한 자, 발주관서의 승인 없이 하도급을 하거나 발주관서의 승인을 받은 하도급조건을 변경한 자는 부정당업자로 입찰참가자격을 제한받을 수 있습니다.

다. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조제1항제5호에 따라 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 또는 하도급거래 공정화에 관한 법률을 위반하여 공정거래위원회로부터 입찰참가자격 제한 요청이 있는 자는 부정당업자로 입찰참가자격 제한을 받을 수 있습니다.

17. 하도급대금 직불조건부 입찰참가 확약서 제출

가. 입찰에 참여하는 자가 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조의4에 의거하여 각 중앙관서의 장 또는 지방자치단체의 장으로부터 건설산업기본법 제34조 제1항 또는 하도급거래 공정화에 관한 법률 제13조 제1항 또는 제3항을 위반한 사실이 통보된 자로서 마지막 통보일로부터 1년 이내에 입찰공고일이 도래하는 입찰에 참여하고자 하는 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제18조 제1항에 따른 대가 지급 시 ‘발주자가 하도급대금을 하수급인에게 직접 지급하는 것에 합의한다.’는 내용의 확약서를 제출하여야 합니다.

나. 다만, 나라장터를 이용하는 경우에는 전자입찰서에 ‘하도급대금 직불조건부 입찰참가 확약서’의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다.

18. 건설기계임대차 계약 관련사항

가. 건설현장에서 장비를 임대차하는 모든 공사는 건설기계관리법 제22조에 의해 건설기계임대차 등에 관한 계약서를 작성하여야 합니다.

※ 공정거래위원회 http:www.ftc.go.kr(홈>정보공개>표준계약서> 건설기계임대차 표준약관

나. 건설산업기본법 제68조의3에 의거 대여업자와 건설기계 대여계약을 체결한 경우 그 대금의 지급보증서를 건설기계 대여업자에게 주어야 합니다. 다만, 발주자가 건설기계대여업자에게 직접 대여대금을 지급하기로 발주자·건설업자 ·건설기계 대여업자가 합의한 경우에는 건설기계 대여대금 지급보증서를 준 것으로 봅니다.

※ 준공금 또는 기성금 청구 시 건설기계대여업자의 대금청구서, 건설기계등록증(차량등록증), 통장사본, 건설기계임대차표준계약서 제출

19. 중대재해처벌법 관련 사항

가. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 중대재해 처벌 등에 관한 법률에 따라 종사자의 안전·보건상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명, 신체의 안전을 위해 해당 사업의 특성 및 규모 등을 고려하여 다음과 같이 조치사항을 이행하여야 합니다.

○ 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행

○ 재해 발생 시 재발 방지 대책의 수립 및 그 이행

○ 중앙행정기관·지자체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행

○ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상 조치

나. 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 중대재해 예방을 위한 안전보건 확보 의무이행 서약서를 숙지하신 후 입찰에 응하여야 하며, 입찰서를 제출한 자는 안전보건 확보 의무이행 서약서를 제출한 것으로 간주합니다. 다만, 계약 체결 시 대표자가 서명한 안전보건 확보 의무이행 서약서를 별도 제출해야 합니다.

20. 기타사항

가. 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준, 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준, 공사계약 일반조건, 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서, 과업지시서, 설계서 등 기타 입찰에 필요한 모든 사항을 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 참가하여야 하며, 이를 숙지하지 못하여 발생한 책임은 입찰자에게 있습니다.

나. 전자입찰은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조 제1항 제1-2호에 따라 나라장터 안전 입찰서비스를 이용하여 입찰서를 제출하여야 합니다. 다만, 안전 입찰서비스 사용이 곤란한 자는 동항 제8호에 따라 예외적으로 기존 웹방식으로 전자입찰서를 제출할 수 있습니다.

다. 전자입찰 참가희망 업체는 전산장비 부족 등의 사유로 전자입찰 등록 및 투찰이 곤란할 경우에는 투찰시간 마감 24시간 이전에 조달청 전자조달 콜센터(☏1588-0800)로 문의하시기 바라며, 운영미숙으로 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

라. 기타 사업내용, 설계도서 열람에 관한 사항은 전라남도 도로교통과(☏061 -286-7441 김보형), 입찰에 관한 사항은 회계과(☏061-286-3671 최지선)로 문의하시기 바랍니다.

위와 같이 공고합니다.

2023. 4. 16.

전 라 남 도 재 무 관